کلید اصلی گشایش بسیاری از گره‌های کور مدیریت شهری در مراکز استان‌ها، در کنار توجه به اعتبارات و زیرساخت‌ها، در التزام عملی به اصول حقوق شهروندی و مسئولیت‌پذیری متقابل نهفته است. تجربه شهر ساری نشان می‌دهد که هرگاه این رابطه دوسویه تقویت شده، سرمایه اجتماعی افزایش یافته و بستر برای توسعه فراهم‌تر گشته است.